用制度捍卫环保法尊严 为建设美丽中国保驾护航

　　先是史上严新环保法的出台，后有《生态文明体制改革总体方案》及环保机构监测监察执法垂直管理制度的实施，我国环境保护管理制度不断趋于完善。用制度保障环境保护和生态文明法律法规的落实，为我国在十三五时期贯彻绿色发展理念、建设美丽中国保驾护航。

　　用制度捍卫环保法尊严 为建设美丽中国保驾护航　　　　在党的十八届五中全会上，绿色发展成为指导我国十三五时期发展的五大理念之一，体现了国家对生态文明建设的高度重视。作为环保体制的一项重大改革，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，也成为本次会议的一大亮点，备受瞩目。　　　　当前，尽管我国已经出台了史上严的新环保法，打击环境污染犯罪行为有了铁齿钢牙般的有力武器，但由于生态环境保护管理体制上的一些深层次问题，有法不依、执法不严、环保执法难现象长期存在、难以根除，制约了新环保法发挥更大的效力，也有损法律尊严。　　　　近一段时间，随着《生态文明体制改革总体方案》颁布，我国环境保护体制改革正在不断深化，环境保护管理制度也不断趋于完善。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度正是其中重要一环，有利于排除地方利益的干扰，用制度保障环保部门依法行使监测监察执法职能，用制度捍卫环保法尊严。　　　　环保执法，监测是前提，环境监测结果是环保执法的有效依据。要做到对环境污染犯罪行为违法必究，环保部门首先要耳聪目明。为此，《总体方案》提出建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。不久前，国务院发布了《生态环境监测网络建设方案》，明确要求环保部适度上收国控点的生态环境监测事权，以更准确地掌握全国生态环境质量状况。监测事权上收，将有助于防止地方行政干预，保证监测数据的准确性和真实性，真实反映环境质量状况和污染物的排放情况。　　　　在目前实行的属地管理体制下，环保执法容易受到地方保护主义的干扰。一些地方依旧迷恋错误的发展观，依赖先污染后治理的老路，把环境保护当成可有可无的软指标，甚至充当污染大户的保护伞，严重阻碍了环境执法工作。为此，《总体方案》提出，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，建立统一的环境执法体制。实行监察执法垂直管理，上级环保执法主管直接对下级监察行为进行督查，对排污企业进行直接检查，对排污行为实行空降式监察与查处。垂直管理与属地管理并行不悖，以排除地方保护主义对环保执法的行政干预。　　　　省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的实施，将为我国构建严格的环境保护制度添砖加瓦，用制度保障环境保护和生态文明法律法规的落实，为我国在十三五时期贯彻绿色发展理念、建设美丽中国保驾护航。